旅游政策法规_全国导游人员资格考试教材编写组编_9787533183967

　　《旅游政策法规》根据考试的要求编写了与教材配套的考试辅导书《全国导游基础知识考点精讲与全练》《导游实务考点精讲与全练》《旅游政策法规考点精讲与全练》《山东导游基础知识考点精讲与全练》，一方面根据考纲横向、纵向梳理考试重点和难点，另一方面配套章节练习题，帮助考生及时巩固所学知识，达到学练结合的目的，有效帮助记忆。《旅游政策法规》还可作为旅行社培训新导游的参考教材、学校的专业教学教材等使用，对广大旅游爱好者了解导游工作也具有参考作用。

　　《旅游政策法规》：
　　（一）树立科学旅游观
　　1.创新发展理念
　　旅游业要创新发展理念，全面贯彻落实党的十八大和十八届二中全会、三中全会精神，按照建设中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的要求，做到以下三个坚持：
　　（1）坚持深化改革、依法兴旅，处理好政府与市场的关系，推动形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的发展格局。
　　（2）坚持融合发展，推动旅游业发展与新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。
　　（3）坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，让广大游客游得放心、游得舒心、游得开心，在旅游过程中发现美、享受美、传播美。
　　2.加快转变发展方式
　　以转型升级、提质增效为主线，加快转变方式，力争到2020年，境内旅游总消费额达到5.5亿元，城乡居民年人均出游4.5次，旅游业增加值占国内生产总值的比重超过5%。
　　重点做好三个推动工作：
　　（1）推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，满足多样化、多层次的旅游消费需求。
　　（2）推动旅游开发向集约型转变，更加注重资源、能源节约和生态环境保护，更加注重文化传承创新，实现可持续发展。
　　（3）推动旅游服务向优质服务转变，实现标准化和个性化服务的有机统一。
　　（二）增强旅游发展动力
　　通过深化旅游改革、推动区域旅游一体化、大力拓展入境旅游市场，增强旅游发展的动力。
　　1.深化旅游改革
　　加快政府职能转变，进一步简政放权，使市场在资源配置中起决定性作用。加快推进旅游领域政企分开、政事分开，切实发挥各类旅游行业协会作用，鼓励中介组织发展。建立公开透明的市场准人标准和运行规则，打破行业、地区壁垒，推动旅游市场向社会资本全面开放。各地要破除对旅行社跨省设分社、设门市的政策限制，鼓励品牌信誉度高的旅行社和旅游车船公司跨地区连锁经营。积极培育、壮大市场主体，扶持特色旅游企业，鼓励发展专业旅游经营机构，推动优势旅游企业实施跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造跨界融合的产业集团和产业联盟，支持具有自主知识产权、民族品牌的旅游企业做大做强。稳步推进建立国家公园体制，实现对国家自然和文化遗产地更有效的保护和利用。抓紧建立景区门票预约制度，对景区游客进行最大承载量控制。统一国际国内旅游服务标准。完善旅游统计指标体系和调查方法，建立科学的旅游发展考核评价体系。取消边境旅游项目审批，将旅行社经营边境游资格审批和外商投资旅行社业务许可下放至省级旅游部门。
　　2.推动区域旅游一体化
　　进一步深化对外合资合作，支持有条件的旅游企业“走出去”，积极开拓国际市场。完善国内国际区域旅游合作机制，建立互联互通的旅游交通、信息和服务网络，加强区域性客源互送，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体。围绕丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，在东盟一湄公河流域开发合作、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作、图们江地区开发合作以及孟、中、印、缅经济走廊和中巴经济走廊等区域次区域合作机制框架下，采取有利于边境旅游的出入境政策，推动中国同东南亚、南亚、中亚、东北亚、中东欧的区域旅游合作。积极推动中非旅游合作。加强旅游双边合作，办好与相关国家的旅游年活动。
　　3.大力拓展入境旅游市场
　　完善国家旅游宣传推广体系，采取政府购买服务等方式，逐步实现国家旅游宣传促销专业化、市场化。建立多语种的国家旅游宣传推广网站，加强国家旅游形象宣传。研究促进外国人人境过境旅游签证便利化措施，推动符合规定条件的对外开放口岸开展外国人签证业务，逐步优化完善外国人72小时过境免签政策，推动外国人72小时过境免签城市数量适当、布局合理。统筹研究部分国家旅游团入境免签政策，优化邮轮出入境政策。为外国旅客提供签证和人出境便利，不断提高签证签发、边防检查等出入境服务水平。
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