本书在总结世界各国灾害现场搜救工作的基础上，组织国际资深专家，几经修订编制而成。联合国将本书作为国际搜救工作的基本框架和规程，向世界各国搜救队推广应用，可帮助受灾国各级政府将国际USAR援助更好地融入国内搜救行动，以确保更有效的资源利用，为灾后展开的拯救生命行动提供有力支持。

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序言

目录
译者序 ⅰ
引言 ⅲ
首字母缩略词 ⅴ
第一卷 政策
1 INSARAG 3
1.1 什么是INSARAG 3
1.2 宗旨和作用 3
1.3 INSARAG的使命 4
1.4 核心价值、行动准则和人道主义原则 4
1.5 组织结构和工作程序 5
1.6 成员 9
2 国家USAR能力建设 11
2.1 USAR响应框架 11
2.2 USAR能力建设 12
2.3 USAR能力评估 13
3 国际USAR行动 14
3.1 USAR 14
3.2 国际USAR响应周期 14
3.3 相关方和行动执行者 16
4 USAR国际分级测评和复测 21
4.1 背景 21
4.2 USAR队伍分级 22
4.3 IEC 22
结语 25
附录 26
附录A 有关INSARAG联络员的职权范围 26
附录B 有关INSARAG全球主席，以及区域组主席和副主席的职责范围 27
第二卷 准备和响应
手册A 能力建设
引言 34
1 地方能力建设 36
1.1 第一响应人 37
1.2 技术救援能力 37
1.3 组队注意事项 39
1.4 技术救援队组队 41
1.5 资金需求和潜在来源 57
1.6 人员及人事 60
1.7 技术救援行动的法律法规和标准 65
1.8 技术救援训练 65
2 国家能力建设 70
2.1 USAR响应框架 70
2.2 国家USAR能力建设 71
2.3 建立国家USAR管理与行政构架 74
2.4 USAR的培训和发展方法 80
结语 84
附录 85
附录A USAR国家能力建设路线 85
附录B 特定技术救援培训范例 86
附录C 国家USAR队伍能力评估核查清单 94
附录D 建立国家USAR认证体系—以美洲区域组为例 99
附录E 范例概念说明—INSARAG区域地震响应模拟演练 104
附录F INSARAG操作等级、培训标准、执行标准和 USAR队伍所用装备 106
附录G 术语表 124
手册B 行动
3 国际USAR响应循环 139
3.1 准备 139
3.2 动员 140
3.3 行动 140
3.4 撤离 140
3.5 总结 140
4 国际USAR响应中各方的作用和职责 141
4.1 联合国相关部门 141
4.2 联合国监测和灾害预警系统 143
4.3 受灾国 144
4.4 LEMA 146
4.5 援助国：双边响应人 146
4.6 国际USAR队伍 147
4.7 国际USAR队伍的职业规范 149
5 按照响应流程的 USAR具体行动 151
5.1 准备阶段 151
5.2 动员阶段 153
5.3 行动阶段 154
5.4 撤离阶段 156
5.5 总结阶段 158
6 USAR协调架构 159
6.1 核心协调要素 159
6.2 GDACS和VO 160
6.3 临时RDC 163
6.4 临时OSOCC 164
6.5 UCC 165
6.6 USAR计划编制程序 166
6.7 分区 167
6.8 工作场地 169
6.9 USAR队伍标志代码 172
6.10 ASR级别 173
6.11 工作场地优选分类 177
6.12 信息管理 179
7 标记和信号系统 183
7.1 INSARAG标记系统 183
7.2 工作场地标记 186
7.3 受困者标记 191
7.4 快速清理标记系统 193
7.5 INSARAG信号系统 196
8 危险品操作 197
8.1 介绍 197
8.2 策略方面 197
8.3 行动方面 198
附录 199
附录A USAR队伍的职业规范 199
附录B 媒体安排指南 201
附录C 飞机运力表 202
附录D 救援行动中常用直升飞机类型 203
附录E 常用表格和填表说明 204
手册C INSARAG分级测评和复测
9 IEC概述 223
9.1 IEC的目的 223
9.2 IEC的目标 223
9.3 USAR队伍的能力 224
9.4 IEC评估 226
9.5 IEC/IER经费 227
9.6 国际USAR队伍目录 227
9.7 联系INSARAG秘书处 228
10 IEC/IER相关方 229
10.1 INSARAG秘书处 229
10.2 INSARAG政策和行动联络员 230
10.3 IEC/IER专家231
10.4 IEC/IER教练（组） 233
10.5 USAR队伍主管机构和IEC/IER教练 234
10.6 USAR队伍 235
10.7 演练控制组 236
10.8 IEC/IER主办机构和IEC/IER观摩员 237
11 IEC申请程序 238
12 IEC评估程序 240
12.1 综合证明材料 240
12.2 IEC演练 241
13 IEC/IER日程 247
13.1 测评第0天（测评正式开始前一天） 248
13.2 第1天 248
13.3 第2～4天 250
13.4 第5天 254
14 IEC/IER报告 255
14.1 IEC/IER核查清单（ 2015） 256
14.2 IEC/IER申诉程序 257
15 分级USAR队伍响应报告要求 258
15.1 IEC证书 258
15.2 IEC标志 258
15.3 国际USAR队伍目录 259
15.4 RDC和OSOCC旗帜 259
16 分级USAR队伍的义务 260
17 IEC/IER联合测评 262
18 IER 263
18.1 IER预评 263
18.2 进行IER的原因 264
18.3 IER演练规划 265
18.4 IER程序 265
18.5 IER专家266
18.6 IER报告 266
18.7 IER认定 267
结语 268
附录270
附录A IEC/IER核查清单 270
附录B 国际USAR队伍目录（2014） 283
附录C 职权范围/人员职责说明（TORPS） 285
附录D IEC/IER专家申请表 295
附录E IEC/IER教练申请表 296
附录F IEC/IER计划与准备时间表 299
附录G IEC申请第一阶段 302
附录H IEC/IER教练评估报告 303
附录I IEC/IER申请第二阶段 305
附录J IEC/IER报告模板 306
附录K IER前自我核查表 307
第三卷 行动现场指南
1 准备阶段 313
2 管理 314
2.1 动员阶段 314
2.2 行动阶段 315
2.3 撤离阶段 318
2.4 总结阶段 318
3 搜索 319
3.1 动员阶段 319
3.2 行动阶段 319
3.3 撤离阶段 320
3.4 总结阶段 321
4 救援 322
4.1 动员阶段 322
4.2 行动阶段 322
4.3 撤离阶段 323
4.4 总结阶段 323
5 医疗 324
5.1 动员阶段 324
5.2 行动阶段 325
5.3 撤离阶段 327
5.4 总结阶段 327
6 后勤 328
6.1 动员阶段 328
6.2 行动阶段 329
6.3 撤离阶段 331
6.4 总结阶段 331
7 安全保卫 332
7.1 动员阶段 332
7.2 行动阶段 333
7.3 撤离阶段 334
7.4 总结阶段 334
8 危险品操作 335
附录 338
附录A USAR队伍的职业规范 338
附录B 媒体安排核查表 339
附录C 国家信息——受灾地区情况模板 341
附录D USAR队伍概况表模板 343
附录E RDC建立核查表和拟建的 RDC规划图 346
附录F RDC汇报材料 348
附录G 安全简报（队伍刚抵达时） 349
附录H 机场评估（概要） 352
附录I OSOCC计划表和USAR计划表 353
附录J 建立临时OSOCC 355
附录K OSOCC-LEMA首次信息汇报总表 357
附录L 标准会议议程 358
附录M 任务分工信息包 359
附录N 行动基地要求 361
附录O 行动基地布局 362
附录P 管理帐篷布局 364
附录Q 安保计划，SSO核查表 365
附录R 疏散计划 367
附录S 分区评估——分区评估表 370
附录T ASR分级 371
附录U 危险品评估指南 371
附录V 工作场地分类和建筑物评估 373
附录W 工作场地优先选择表（正面） 377
附录X 工作场地报告表（正面） 379
附录Y 突发事件或区域情况报告表 381
附录Z USAR队伍标记系统和信号 384
附录A1 被压埋人员解救情况表 389
附录B1 撤离情况表 391
附录C1 任务总结报告 392
附录D1 USAR队伍任务总结报告 393