题记：《广东法治史》编著的始末与说明
导读：《广东法治史》编著的视野与思路
第一编
民国以前广东重要人物法律思想与实践
导语
第一章秦至隋朝广东重要人物法律思想与实践
导引
第一节南越国赵佗的法律思想与实践
一、赵佗生平简介
二、赵佗的法律思想与实践
（一）南越国建立郡国并行制
（二）刑事法律制度模仿汉制
（三）尊老制度依照汉制
第二节南北朝冼夫人法律思想与实践
一、冼夫人生平简介
二、冼夫人的法律思想与实践
（一）实现和辑百越：推进民族融合
（二）推行封建法制：推行全国主流制度
（三）惩治腐败：护法守法，维护统一
第二章唐至明朝广东重要人物法律思想与实践
导引
第一节唐代张九龄的法律思想与实践
一、张九龄生平简介
二、张九龄的法律思想与实践
（一）仁德治国，争讼由于无耻
（二）选贤任能，改革吏部选官制度
（三）革新吏治，立法改变任职导向
（四）整顿官吏，省刑罚，富民发展
第二节唐代韩愈的法律思想与实践
一、韩愈生平简介
二、韩愈的法律思想与实践
（一）崇尚道统论
（二）坚持法律起源论
（三）强调道德与法的结合
（四）兴办实事，造福岭南，业绩突出
第三节北宋包拯的法律思想与实践
一、包拯生平简介
二、包拯的法律思想与实践
（一）立法行法，须利民便民
（二）法令，不可频繁改易
（三）信赏必罚，不私权贵
（四）改革伸诉冤苦制度
（五）惩治贪腐，严肃吏治
第四节南宋崔与之的法律思想与实践
一、崔与之生平简介
二、崔与之的法律思想与实践
（一）重视民瘼，为民请命
（二）思想开放，包容并序
（三）从政为民，执法为公
（四）注重名杰，清廉盛德
（五）开拓言路，追求实功，经世致用
第五节明朝海瑞的法律思想与实践
一、海瑞生平简介
二、海瑞的法律思想与实践
（一）兴利除弊，重民体恤
（二）德本刑末，推崇保甲之法
（三）反对和事佬式两可和解
（四）听讼不惮烦，护佑小民
（五）审案有策略，反对翻案
（六）为官清廉，严于律己
第三章清朝民国广东重要人物法律思想与实践
导引
第一节清朝林则徐的法律思想与实践
一、林则徐生平简介
二、林则徐的法律思想与实践
（一）改革禁烟立法过轻之弊
（二）运用法律武器进行禁烟抗英斗争
第二节太平天国洪秀全的法律思想与实践
一、洪秀全生平简介
二、洪秀全的法律思想与实践
（一）财物公有，禁绝私财
（二）注重平等，改革旧婚姻制度
（三）刑罚严酷，重刑轻过
（四）等级森严，集权政治
第三节太平天国洪仁玕的法律思想与实践
一、洪仁玕的生平简介
二、洪仁玕的法律思想与实践
（一）洪仁玕的法律思想
（二）洪仁玕的民商法律思想
（三）洪仁玕的刑罚理念
第四节晚清黄遵宪的法律思想与实践
一、黄遵宪生平简介
二、黄遵宪的法律思想与实践
（一）为近代中国引入宪法理论
（二）构建合国情的改良主义方案
（三）主张合群主义，还权于民
（四）保护华人，奏开海禁，创立护照制度
（五）依法办案，化解治外法权危害
（六）投身变法，宣传维新变法理论
（七）黄遵宪与湖南新政的推进
第五节晚清康有为的法律思想与实践
一、康有为生平简介
二、康有为的法律思想与实践
（一）全变和变本
（二）托古改制
（三）引入立宪思想
（四）地方自治，反对联省自治
（五）《大同书》中的法制思想
第六节晚清梁启超的法律思想与实践
一、梁启超生平简介
二、梁启超的法律思想与实践
（一）社会改革为主的变法思想
（二）法治主义思想的宣扬与评判
（三）法治国家就是立宪国家
（四）研究各国宪法，阐述中国宪法
（五）近代国家观与新民理论
（六）介绍与引进西方法律思想
（七）司法改革是实现法治国家的关键
（八）描绘了一幅理想的法治蓝图
第七节清末伍廷芳的法律思想与实践
一、伍廷芳生平简介
二、伍廷芳的法律思想与实践
（一）辛亥革命前伍廷芳的法律思想与实践
（二）辛亥革命后伍廷芳的法律思想与实践
第八节孙中山的法律思想与实践
一、孙中山生平简介
二、孙中山的法律思想与实践
（一）孙中山的法治思想
（二）孙中山的法律实践
［编后语］
第二编
新中国成立至中共十一届三中全会前的
广东法治（1949年10月1978年）
导语
第一章《中国人民政治协商会议共同纲领》与广东法治的初建（19491952年）
导引
第一节各界人民代表会议
一、召开各界人民代表会议的背景
二、各界人民代表会议与人民代表大会
三、广东省第一届各界人民代表会议
四、广东省第二届各界人民代表会议
五、广东地方各级各界人民代表会议
六、对新中国成立初期各界人民代表会议的评价
第二节开展镇反运动，清除旧社会丑恶现象
一、广东的镇反运动
（一）广东镇反运动介绍
（二）广东镇反运动的政策法律依据
（三）广东省在镇反运动中的司法实践
（四）镇反运动的法律评价
二、清除旧社会丑恶现象
（一）禁毒让烟毒彻底清除
（二）禁娼让性病逐渐绝迹
（三）禁赌让公开聚赌基本绝迹
第三节司法制度建设
一、司法等机构建设
（一）审判机构建设
（二）检察机构设置
（三）公安机关建设
（四）司法行政机构建设
二、司法等队伍建设
三、广东省1952年司法改革情况
（一）广东省司法改革的背景与进程
（二）司法改革的积极意义
（三）司法改革的后续影响
第二章五四宪法与广东法治的初步发展（19531965年）
导引
第一节各级人民代表大会制度的建立
一、省一届人民代表大会会议概况与工作评价
（一）省一届人民代表大会历次会议概况
（二）对省一届人民代表大会工作的总体评价
二、省二届人民代表大会会议概况与工作评价
（一）省二届人民代表大会历次会议概况
（二）对省二届人民代表大会工作的总体评价
三、省三届人民代表大会会议概况与工作评价
（一）省三届人民代表大会历次会议
（二）省三届人民代表大会工作的总体评价
第二节法治建设在新形势下的新变化
一、司法等机构和人员建设与调整
（一）法院机构设置的健全和规范化
（二）机构编制人员分配更趋科学合理
（三）撤销司法厅和律师协会
二、诉讼制度的进一步完善
（一）管辖制度的确定
（二）审级制度的确定
（三）起诉制度的完善
（四）审判制度的建立与完善
（五）上诉制度的完善
（六）死刑复核制度的健全
（七）律师制度的建设
（八）慎杀思想及对司法实践影响
（九）反革命案件处理及地方性释法尝试
三、类型化的司法指导意见
（一）刑事案件的类型化区分
（二）民事案件的类型化区分（以婚姻、房屋案件为主）
四、检察制度得到恢复与发展
（一）检察机构的健全
（二）检察业务全面开展
（三）对当前法制建设的反思
（四）检察院刑事案件管辖制度的确立
第三节反右扩大化等严重冲击法治建设
一、整风运动和反右派斗争
二、大跃进运动、人民公社运动
（一）大跃进运动
（二）人民公社运动
三、历次运动对法治建设的冲击
（一）对1954年宪法的冲击
（二）对司法机构建设的严重冲击
（三）对法治观念的冲击
（四）对已经确立的司法原则和制度的冲击
第三章文化大革命与广东法治建设的严重挫折（19661976年）
导引
第一节打碎旧的国家机器概况与革命委员会的建立
一、打碎旧的国家机器在全省的展开
二、革命委员会建立与斗、批、改运动
（一）批斗走资派和揪叛徒
（二）干部下放五七干校与两退一插
（三）清理阶级队伍与一打三反运动
（四）工人、贫下中农管理学校
第二节大民主造成全省民主法治建设的混乱局面
一、文化大革命期间大民主情况概况
（一）批陈整风
（二）批林整风
（三）批林批孔
（四）反击右倾翻案风
二、全省民主法治建设的混乱局面
（一）立法机关陷入瘫痪，司法依据混乱
（二）机构瘫痪，职能全面停止
（三）违法犯罪行为合法化，社会秩序混乱
（四）法学教育全面倒退，法学科研机构遭到撤销
［编后语］
第三编
改革开放以来的广东法治（19782016年3月前后）
导语
第一章民主法治建设的重大历史转折（19781982年）
导引
第一节党委领导与加强社会主义法制建设
一、历史沿革（大事记）
二、政策制定、法制建设和法治进展
（一）贯彻执政理念上的新进展
（二）坚持人民民主专政上的新进展
（三）健全社会主义法制（法治）上的新进展
（四）完善社会主义的各项制度上的新进展
三、勇于探索先行先试
（一）先一步，特点、特色，显著突出
（二）三区建设依次完成，成功运作
（三）制定经济特区条例和成立经济特区
第二节人民代表大会及其常务委员会
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）代表议案建议办理
（二）监督权行使
（三）重大事项决定权行使
（四）人事任免权行使
三、勇于探索先行先试
（一）地方立法初现
（二）确定县以上人民代表大会设立常务委员会
（三）发挥代表职能，加强与代表联系
（四）开展外事活动，推动对外开放
（五）加强常务委员会的自身建设
附录
第三节人民政府
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）政府法制重新起步，法治建设开始推进
（二）公安法治工作恢复早，推进迅速
（三）司法行政恢复创建，工作有亮点
（四）法律服务、社会组织建设开始推进
（五）法学教育初步恢复，法学研究恢复正常
三、勇于探索先行先试
（一）拨乱反正，政府法制建设重起步
（二）公安法治重上正轨，注重法律研究
（三）注重放权，强法制，促经济，增活力
（四）有效遏制大规模的偷渡外流
（五）全国第一家省级律师协会正式建立
（六）广东在全国首先设立司法办公室
附录
第四节人民政协
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）人民政协广东省全体委员会议
（二）人民政协广东省常务委员会会议
（三）人民政协提案工作
（四）调研、研讨与座谈会
三、勇于探索先行先试
（一）逐步恢复地方设立政协机构
（二）就候选人问题进行民主协商
（三）坚决排除左的障碍
（四）搞好特区建设，反对三个特字
（五）注重工作组功能和作用的发挥
第五节人民法院
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）重点履行审判职责
（二）重点复查纠正冤假错案
（三）履行职责，增加人员，健全机构
三、勇于探索先行先试
（一）注重学习、学好和用好民事诉讼法
（二）注重反思冤假错案之根源
第六节人民检察院
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）恢复重建，对外办公
（二）边筹建、边工作，以工作促筹建
（三）抓紧处理公民控告、申诉工作
三、勇于探索先行先试
（一）全国检察机关首个乡镇检察室成立
（二）打击经济犯罪活动成效显著
（三）广东检察取得当时五个全国第一
第七节基层民主建设
一、历史沿革（大事记）
二、基层民主建设
三、勇于探索先行先试
第二章在改革开放先行一步中发展民主法治（19821991年）
导引
第一节党委领导与加强社会主义法制建设
一、历史沿革（大事记）
二、政策法规、法制建设和法治进展
（一）贯彻执政理念上的新进展
（二）坚持人民民主专政上的新进展
（三）健全社会主义法制（法治）上的新进展
（四）完善社会主义各项制度的新进展
三、勇于探索先行先试
（一）成立政法院校，法治建设新需求
（二）健全党内民主集中制是建设高度民主的关键
（三）一五普法正式在广东启动
（四）舆论监督在法治建设中的作用日渐显著
（五）重视政务公开对法治建设的推动功能
（六）政治体制改革工作摆上了重要议事日程
第二节人民代表大会及其常务委员会
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）代表议案建议办理
（二）监督权行使
（三）重大事项决定权行使
（四）人事任免权行使
三、勇于探索先行先试
（一）推动全省深入学习、贯彻宪法
（二）推进立法内容与程序并重的创新
（三）综合改革的创新突出反映于立法
（四）强化立法程序的规范化、制度化
（五）加强法律监督和工作监督
（六）改进人事任免程序
（七）规范同代表及市县人大常务委员会联系制度
（八）指导督促换届选举工作
（九）加强人大常务委员会自身建设
附录
第三节人民政府
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）政府法制走向正轨，法治建设发展良好
（二）行政监督向纵深推入
（三）公安法制不断健全，法治工作开拓进取
（四）司法行政进入全面发展阶段
（五）法治社会和文化建设全面铺开
（六）法学教研教育工作日臻完善
三、勇于探索先行先试
（一）全国首家不同类型律师事务所纷纷成立
（二）律师协会、法律顾问室和律师工作取得实质性进展
（三）全国监狱系统第一个自学考试考点设立
（四）全国第一个110报警服务台建立
（五）青少年保护立法走在全国前列
（六）建立政府法制工作机构，力推政府法治工作
（七）率先成立机构，推进全省社会治安综合治理向前发展
（八）百万多人次领导干部学习《行政诉讼法》
（九）省政府首次当行政诉讼被告
附录
第四节人民政协
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）人民政协广东省全体委员会议
（二）人民政协广东省常务委员会会议
（三）人民政协提案工作
（四）调研、研讨与座谈会
（五）民主监督
三、勇于探索先行先试
（一）恢复了人民政协委员大会发言程序
（二）加强与省委和省政府的制度性联系
（三）人民政协委员提案坚持一事一案
（四）认真对待人民政协委员参政议政建议和意见
第五节人民法院
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）重点打击严重刑事犯罪活动
（二）民事案件大幅上升，经济案件成重中之重
（三）行政案件审判有较大进展
（四）设立了执行庭（组）和专职执行员
（五）人民法庭建设进展明显
（六）审判监督和信访工作不断改进
三、勇于探索先行先试
（一）注重建立适应司法的机构、队伍和培训
（二）把握打击重点，确保办案质量，严打效果显著
（三）及时发布涉港澳案件审理指导意见
第六节人民检察院
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）一网打尽，整顿社会治安
（二）严办侵权、贪污贿赂和渎职等犯罪案件
（三）成立并发挥民事行政检察处职能
（四）认真办理公民的控告、申诉案件
（五）深化检察改革，提高检察技术水平
（六）加强检察队伍思想、组织和业务建设
三、勇于探索先行先试
（一）全国检察机关第一家经济罪案举报中心挂牌
（二）全国检察机关第一个反贪污贿赂工作局成立
（三）检察机关自侦案件侦捕分开、侦诉分开最早实行
（四）涉港澳个案协查制度最早建立
第七节基层民主建设
一、历史沿革（大事记）
二、基层民主建设
（一）农村基层民主前奏：农村管理区体制
（二）城市基层民主前奏：行政主导下的居委会及社会建设
三、勇于探索先行先试
第三章南方谈话与依法治省的确立（19921995年）
导引
第一节党委关于进一步加强依法治省的工作
一、历史沿革（大事记）
二、政策制定、法制建设和法治进展
（一）贯彻执政理念上的新进展
（二）坚持人民民主专政上的新进展
（三）健全社会主义法制（法治）上的新进展
（四）完善社会主义的各项制度上的新进展
三、勇于探索先行先试
（一）首次确定全省纪律教育学习月并形成惯例
（二）首次提出以法治省为实现现代化主要措施之一
（三）依法治市试点经验形成并总结推广
（四）恢复广东省普及法律常识领导小组
（五）成立省依法治省工作领导小组及其办公室
（六）推广党政一把手抓治安的经验
（七）首次对全省地级市社会治安综治工作全面考评
第二节人民代表大会及其常务委员会
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）代表议案建议办理
（二）监督权行使
（三）重大事项决定权行使
（四）人事任免权行使
三、勇于探索先行先试
（一）担负立法的试验田角色
（二）权力行使更加程序化和法治化
（三）依法指导换届选举工作
（四）加强同代表和人大常务委员会的联系
附录
第三节人民政府
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）政府法制不断推进，政府法治日益完善
（二）行政监督有力推动，规范前行
（三）多方出击，公安法治建设成效显著
（四）司法行政管理开创新局面
（五）法治社会和文化建设亮点纷呈
（六）法治宣传教育立足当前面向未来
三、勇于探索先行先试
（一）机构改革中继续加强各级政府法制机构
（二）加大政府执法检查力度
（三）律师事务所体制和机制有了实质性改变
（四）建立并启动行政执法责任制
（五）广州、深圳两市仲裁委员会正式成立
（六）全国第一个政府法律援助机构成立
（七）中介组织首次实现由直接管理到指导联系的转变
附录
第四节人民政协
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）人民政协会议
（二）人民政协提案工作
（三）调研、研讨与座谈会
（四）民主监督
三、勇于探索先行先试
（一）正式颁布提案工作条例
（二）扩展并规范了人民政协委员职能活动
（三）增改人民政协界别，提升人民政协工作水平
第五节人民法院
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）全面加强审判工作，强化审判职能
（二）切实解决执行难问题
（三）完善法院体制，改进审判方式
（四）加强审判监督，提高司法水平
（五）依法参与社会治安综合治理
（六）加强法院政治思想工作和廉政制度建设
三、勇于探索先行先试
（一）法院依法受理第一宗企业申请破产案
（二）设立涉外经济审判庭和房地产庭
（三）统一立案，启动立审分离制
（四）改革审判方式，设立小额钱债法庭
（五）改革法院工作流程，注重发挥庭审功能
第六节人民检察院
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）始终坚持依法从重从快打击刑事犯罪
（二）打击职务犯罪、贪污贿赂等犯罪活动
（三）全面开展检察业务，加强法律监督
（四）建立特约检察员制度
（五）从严治检，抓队伍和机构建设
（六）开展法律咨询巡回展出为主的宣传活动
三、勇于探索先行先试
（一）自侦案件交叉办案制度成为中国检察制度的一大特色
（二）侦破全国最大受贿案 过去30年是历程辉煌
（三）检察学会协会成立，活动丰富
第七节公民有序参与
一、历史沿革（大事记）
二、公民有序参与
（一）农村自治
（二）居民自治
三、勇于探索先行先试
（一）认真总结推广两南的经验
（二）提出要创建一批高标准现代化文明村镇
（三）抓好以党支部为核心的农村基层组织建设
第四章依法治省广东模式的形成与发展（19961999年）
导引
第一节党委领导与依法治省
一、历史沿革（大事记）
二、政策法规、法制建设和法治进展
（一）贯彻执政理念上的新进展
（二）坚持人民民主专政上的新进展
（三）社会主义法制（法治）上的新进展
（四）社会主义的各项制度上的新进展
三、勇于探索先行先试
（一）依法治市试点，依法治省的广东模式建立
（二）成立依法治省、市、县（市、区）领导小组
（三）广东法制建设十件大事评选活动结果揭晓
（四）全国首次对拟任命省政府组成人员进行法律考试
（五）首次提出率先建立文明法治社会
（六）省委常委坚持在宪法法律范围内议事决策
第二节人民代表大会及其常务委员会
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）代表议案建议办理
（二）监督权行使
（三）重大事项决定权行使
（四）人事任免权行使
三、勇于探索先行先试
（一）科学立法、民主立法，提高立法质量
（二）依法开展监督工作，增强监督实效
（三）加强和改进代表工作，发挥代表作用
（四）加强自身建设，提高履行职责能力和水平
附录
第三节人民政府
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）政府法制和法治建设又有新举措
（二）不断健全行政监督
（三）公安法治工作不断拓展
（四）法律服务势头良好，司法行政多头并举
（五）法治社会和文化建设争先创优
（六）法治教育有重点、建体系和成规模
三、勇于探索先行先试
（一）建立了行政执法资格管理制度
（二）警务督察机制基本建立
（三）全国首家省级法律援助机构成立
（四）侦破众多大案，张子强案更震惊中外
（五）政府收回闲置土地并加以拍卖的先例
附录
第四节人民政协
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）人民政协会议
（二）人民政协提案工作
（三）调研、研讨与座谈会
三、勇于探索先行先试
（一）政治协商和参政议政进入常态化
（二）专门设立的直通车制度成为广东政治制度的亮点
第五节人民法院
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）围绕大局，强化审判和执行职能
（二）集中清案，开展执行大会战
（三）加强法院队伍建设
三、勇于探索先行先试
（一）制定广东审判工作规程
（二）提高裁判文书分析说理水平
（三）率先在全国实行庭前证据交换制度
（四）健全案件责任追究制
第六节人民检察院
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）严厉打击各种严重刑事犯罪
（二）加大反腐败查办大案要案的力度
（三）加强执法监督，维护司法公正和法制统一
（四）深化检察改革，提升检务水平
（五）提升规范化建设力度
三、勇于探索先行先试
（一）确立接访日制度，控申接待室成全国示范窗口
（二）首次评定检察官等级工作顺利完成
（三）首次面向社会公开招考司法警察
（四）成立专家咨询委员会
（五）成立个案协查办公室
（六）最早提出并开展检察机关自身监督机制建设
第七节公民有序参与
一、历史沿革（大事记）
二、公民有序参与
（一）转变：由农村管理区体制转为乡政村治体制
（二）体制：理顺管理体制，实行四民主两公开
（三）探索：基层行政化管理向社区居民自治体制转变
（四）创新：社会管理创新初级阶段
三、勇于探索先行先试
（一）两南的经验成为基层文明建设总结推广的亮点
（二）广东成为出台全国首部配套法规的省份
（三）广东在全国首创选举观察员制度
（四）村民基层自治管理有序推进
（五）取得乡政村治体制初期成就
（六）获得城市社区居民民主自治经验
（七）社会管理创新初级阶段有成就
第五章创建社会主义文明法治环境（20002002年）
导引
第一节党委领导与依法执政
一、历史沿革（大事记）
二、政策法规、法制建设和法治进展
（一）贯彻执政理念上的新进展
（二）坚持人民民主专政上的新进展
（三）健全社会主义法制（法治）上的新进展
（四）完善社会主义各项制度上的新进展
三、勇于探索先行先试
（一）高度重视文明法治环境建设
（二）特别尊重法治方式的运用
（三）突出强调普法宣传教育
（四）十分关注依法治省进程
（五）非常注重法治经验交流
（六）建设信用社会，推进现代化建设
第二节人民代表大会及其常务委员会
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）代表议案建议办理
（二）监督权行使
（三）重大事项决定权行使
（四）人事任免权行使
三、勇于探索先行先试
（一）增创文明法治环境，推进依法治省工作
（二）加强立法工作，提高立法质量
（三）讲求实效，切实加强监督工作
（四）加强和改进代表工作，发挥代表作用
附录
第三节人民政府
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）政府法制、法治建设成效明显
（二）行政监督有力推动，有序进展
（三）公安法治不断推进，效益显著
（四）司法行政监管有力，成效明显
（五）法律服务、法治社会和文化建设，形势喜人
（六）法治教育，不断创新，有突破有成效
三、勇于探索先行先试
（一）适应中国加入世界贸易组织准备工作
（二）整顿和规范市场经济秩序成为省政府中心工作
（三）为全国提供流动人口和出租屋管理经验
附录
第四节人民政协
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）人民政协会议
（二）人民政协提案工作
（三）调研、研讨与座谈会
三、勇于探索先行先试
（一）发挥好履职的最重要、最有效形式
（二）五个专成为富有人民政协特色的基本经验
第五节人民法院
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）全面加强审判工作
（二）探索审判监督制度改革
（三）健全司法救助制度
（四）改革完善基层法官管理制度
三、勇于探索先行先试
（一）率先破解执行难问题有成效
（二）率先适用简易程序审理刑事案件
（三）建立了大民事审判格局
（四）试行当事人诉讼风险告知制度
第六节人民检察院
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）履行职责，严打刑事犯罪
（二）积极查办和预防职务犯罪
（三）强化诉讼监督
（四）继续坚持聘请特约检察员制度
（五）开展三讲教育和回头看
（六）开展检察队伍集中教育整顿
（七）全面加强检察队伍建设
三、勇于探索先行先试
（一） 举办了检务十公开书法展览
（二） 推进主诉检察官办案责任制
（三）面向全国公开招考检察人员
（四）省人民检察院开展了首次竞争上岗工作
（五）检务公开、首办责任制在全省检察机关全面推行
第七节公民有序参与
一、历史沿革（大事记）
二、基层自治、公民有序参与的新进展
（一）乡村村民自治
（二）城市社区居民民主自治初有成效
（三）社会管理创新
三、勇于探索先行先试
（一）全面科学推进村民自治创新
（二）强化城市社区社会和谐稳定功能
（三）社会管理纳入法制化轨道
第六章增创科学发展的法治新优势（20032007年）
导引
第一节党委领导与依法执政
一、历史沿革（大事记）
二、政策法规、法制建设和法治进展
（一）贯彻执政理念的新进展
（二）坚持人民民主专政上的新进展
（三）完善社会主义法制（法治）上的新进展
（四）社会主义的各项制度上的新进展
三、勇于探索先行先试
（一）省委书记高度重视法治建设工作
（二）开创广东省民营经济发展法制新局面
（三）非常注重采用法治创新，提升执政水平
（四）推进城镇化建设，注重区域协调
（五）建立省信访督查专员制度，全国尚属首创
（六）领导方式由主要依靠政策向主要依靠法律转变
（七）省委首次召开全省人大工作会议
（八）概括提炼依法治省的广东模式内涵
（九）总结了十年依法治省实践的经验和启示
第二节人民代表大会及其常务委员会
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）代表议案建议办理
（二）监督权行使
（三）重大事项决定权行使
（四）人事任免权行使
三、勇于探索先行先试
（一）推进公众参与，推进社会领域立法
（二）依法开展监督工作，着力增强监督实效
（三）大力加强代表工作，积极发挥代表作用
（四）努力提高常务委员会依法履行职责能力和水平
附录
第三节人民政府
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）政府法制不断完善，法治建设不断推进
（二）行政监督措施有力，效果显著
（三）公安法治，有力开展
（四）司法行政，开拓创新
（五）法治社会和文化建设，影响扩大
（六）法学教研，不断提升覆盖面
三、勇于探索先行先试
（一）规范性文件监督制度基本建立
（二）省政府提出率先建立法治政府的总目标
（三） 各级政府依法决策机制逐步形成
（四）推进行政公开，公布权力清单
附录
第四节人民政协
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责实施
（一）人民政协全体委员会议
（二）人民政协提案工作
（三）调研、研讨与座谈会
三、勇于探索先行先试
（一）专注专题议政会，提升参政议政能力
（二）改革方式和流程，提升提案办理质量
（三）创新会议组织形式，提升人民政协水平
（四）整顿人民政协会风，名人政协委员不能成摆设
（五）积极探索公众参与人民政协工作的新举措、新平台
（六）注重突出人民政协界别特色，发挥界别职能
第五节人民法院
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）积极履行司法审判职责，审结大量案件
（二）严格依法审判，惩处各类犯罪
（三）支持和规范人民调整工作
（四）有序开展民商事审判工作
（五）通过行政审判，推进依法治省
（六）采取得力措施，解决执行难
（七）依据改革纲要，有序推进法院改革
（八）接受人大监督，探索推进审判监督制度改革
（九）改革诉讼费用管理，助力司法救助
（十）加强队伍建设，完善法官管理
（十一）发挥基层法院优势，把矛盾纠纷化解在基层
（十二）加强基层法院建设
（十三）加强道德教育，加强队伍建设，推进党风廉政建设
三、勇于探索先行先试
（一）在全国法院系统率先制定并实施再审规定
（二）率先制定民事案件服判息诉工作的指导意见
（三）保障人权，把好死刑案件的程序关和质量关
（四）最高人民法院授予省高级人民法院执行局光荣称号
（五）未成年刑事审判推广圆桌审判方式
（六）提出四十二项便民、利民、为民措施
第六节人民检察院
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）严厉打击各种严重刑事犯罪
（二）积极查办职务犯罪
（三）积极预防职务犯罪
（四）强化法律监督机制
（五）多环节入手，强化监督问责力度
（六）开展人民监督员制度试点工作
（七）开展了专项法律监督工作
（八）开展规范执法行为，促进执法公正专项整改活动
（九）加强对行政执法活动的监督
（十）落实办案责任制和错案追究制
（十一）努力建设学习型、开拓型、实干型的检察机关
（十二）加强基层人民检察院建设
三、勇于探索先行先试
（一）落实提高执法水平和办案质量总体要求
（二）起草省内第一部预防职务犯罪工作的地方性法规
（三）建立刑事被害人经济救助制度试点
第七节公民有序参与
一、历史沿革（大事记）
二、基层自治与公民有序参与
（一）乡村村民自治与参与
（二）城市社区居民自治与参与
（三）发展民族区域自治制度
（四）社会管理创新
三、勇于探索先行先试
（一）开展农村税费改革试点，率先基本实现现代化
（二）公众参与进入法规立项或法规草案拟定层面
（三）村民自治创新不断，活力无穷
（四）城市居民自治亮点纷呈，全国领先
（五）社会管理多方创新，公民参与更多途径
第七章全面推进依法治省加快法治广东建设（20082016年3月前后）
导引
第一节党委依法执政
一、历史沿革（大事记）
二、政策法规、法制建设和法治进展
（一）贯彻执政理念上的新进展
（二）坚持人民民主专政上的新进展
（三）社会主义的法制（法治）建设上的新进展
（四）社会主义的各项制度上的新进展
三、勇于探索先行先试
（一）法治广东建设的新创举、新探索和新实践
（二）法治文化建设，重点突击，亮点纷呈
（三）率先制定第一个法治广东建设五年规划
（四）法治广东建设评价指标体系基本完成
（五）新一届常委第一天第一件事是与网友在线交流
（六）打造珠三角法治创建示范区
（七）把化解基层矛盾和治理难题纳入法治轨道
（八）广东打造六五普法岭南模式
（九）厉行法治像抓项目落地一样抓法治工作落实
（十）深圳前海社会主义法治示范区雏形初现
第二节人民代表大会及其常务委员会
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）代表议案建议办理
（二）监督权行使
（三）重大事项决定权行使
（四）人事任免权行使
三、勇于探索先行先试
（一）坚持科学立法，民主立法，提高立法质量
（二）依法行使监督职权，促进加快转型升级
（三）认真做好代表工作，努力发挥代表作用
（四）加强人大制度建设，提高履职能力和水平
（五）法治是建设幸福广东的第一保障
（六）先行先试，出台全国首部救助人保护法规
（七）省人大高度重视推动地方立法高层次人才培养
（八）管好政府钱袋子，广东省人大常务委员会再增利器
附录
第三节人民政府
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）政府法制日益完善，法治建设日益提升
（二）行政监督有法可依，成效显著
（三）公安法治工作
（四）司法行政，管理有序
（五）法治社会和文化建设，全面拓展
（六）法学教研工作卓著，成绩突出
三、勇于探索先行先试
（一）注重提请立法方式，保障珠三角改革发展
（二）注重以法治方式，推进综合改革试验工作
（三）法治指数有望成为评价法治建设成效的标尺
（四）注重社会共治，注重法治方式创新和运用
（五）注重运用互联网 方式，推进政府信息共享
（六）县级以上政府将设首席政府法律顾问
（七）健全政府立法工作制度
（八）首次以省委、省政府文件的形式，出台部署法治政府建设的重要文件
（九）广东地级市市长率先出庭，又引领政府法治实践新方位
附录
第四节人民政协
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）人民政协会议
（二）民主监督
三、勇于探索先行先试
（一）首次邀请海外华侨华人列席会议
（二）首次举行提案现场办理会
（三）全国首部省级政治协商规程颁布实施
（四）省委首次提议题，举办专题协商座谈会
（五）采取多种措施，引导提高提案质量
（六）适应网络发展，推进工作方式方法创新
（七）建立健全提案督办协调配合机制
（八）加强专委会基础建设
（九）举办提高参政议政能力培训班
第五节人民法院
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）做好刑事、民事及行政案件审判工作
（二）支持和规范人民调解工作
（三）率先出台执行工作八项改革措施
（四）促进法院信息化管理系统建设与应用
（五）加强立案信访和审判监督工作
（六）抓好法官司法能力建设，强化廉政建设
（七）优化司法职权配置
三、勇于探索先行先试
（一）积极稳妥地进行司法改革试点工作
（二）司法公开在全国法院系统名列前茅
（三）通过信息网络等手段，深化司法便民利民
（四）不忘初心，缅怀司法楷模，完善多元化纠纷解决机制
（五）司法探索厚积薄发彰显价值
（六）司法审判展现公信力，展现经典案例
第六节人民检察院
一、历史沿革（大事记）
二、职能、职权和职责的实施
（一）严厉打击各种严重刑事犯罪
（二）积极查办和预防职务犯罪
（三）强化诉讼监督，维护司法公正
（四）深化改革为检察工作注入生机与活力
（五）狠抓检察队伍建设和基层人民检察院建设
（六）完善信访工作机制，加强涉检信访工作
（七）创新检察工作机制，健全监督机制
（八）全面推进阳光检务
三、勇于探索先行先试
（一）检察体制改革试点工作开局良好
（二）坚持首办责任制、检察长接访等制度
（三）最高人民检察院推广省检察院阳光检务做法
（四）运行两法衔接工作信息共享平台
（五）创设全省人民检察院系统首个简易程序办案区
（六）完成全国检察机关统一业务应用系统试点
（七）完成查办与预防危害生态环境职务犯罪专项工作
（八）积极推进公益诉讼试点工作
（九）检察工作展现公信力，展示经典案例
（十）广东省检察机关首创侦查活动监督平台
第七节公民有序参与
一、历史沿革（大事记）
二、基层自治与公民有序参与
（一）乡村村民自治
（二）城市社区居民自治
（三）社会管理创新
三、勇于探索先行先试
（一）村民自治赢得在高起点上后来居上赞誉
（二）城市居民自治形成广泛参与治理格局
（三）社会管理创新继续引领潮头
（四）建立咨询专家制度扩大公民有序参与
（五）抓换届纪律，推进基层民主自治，提升村级换届满意率
（六）敢于创新，成就先行先试，推进公民有序参与
［编后语］
实录：广东省依法治省工作领导小组及办公室法治广东建设工作大事录
（1993年5月2015年12月）
后记：《广东法治史》编著的历程与心路
参考文献
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