本书坚持以问题为导向，通过对井冈山革命老区的要素禀赋、发展基础、规制现状、政策环境、矛盾困难、机遇潜力等一系列问题以及其产生的背景、原因、机理等的分析研究，结合国家实施的中部崛起战略、罗霄山片区扶贫开发、支持赣南等原中央苏区振兴发展一系列战略部署，运用区域经济学和发展经济学的经典理论，对井冈山老区（永新县、遂川县、莲花县、炎陵县、茶陵县、井冈山市）县域经济发展情况进行实证性研究，提出了相对应的对策与建议。

序　　一

井冈山革命老区为中国革命做出过巨大的贡献，而其自身却长期处于经济社会发展水平较低的状况，而且，如果没有一定的政策支持和特殊的制度安排，在市场经济的一般竞争环境下，这一地区的发展有可能同其他地区进一步拉开差距。而这样的情况，无论是从政治合理性还是经济公平性上说，都是极为不公正的。所以，深入研究这一地区的经济发展历史及现状，据此提出促进这一地区经济发展的有价值对策，是中国的区域经济研究者不可推卸的责任。从这个角度看，周金堂的《井冈山革命老区新世纪县域经济发展研究》(2013年5月30日已通过论文答辩的修改稿)一文，具有特殊而重要的现实意义，他选择这一问题作为研究方向，是应得到充分认可的。
从区域经济研究的学术角度看，井冈山革命老区是一个很特殊的研究对象，国内外的区域经济研究很少有关于这种特殊研究对象的专门研究方法、分析工具，尤其是规范性经济学原理。尽管论文作者对该地区的实际情况比较了解，但这却是一个具有相当理论提炼难度的问题。因此，周金堂必须从或多或少涉及这一选题的各种区域经济学理论、方法和相关成果中筛选出可供应用和参考的内容。从论文稿看，周金堂做了很大的努力来进行理论梳理和文献述评，尽管所述内容在学理上比较宽泛，但对于该文所进行的以现实问题为主的研究，还是能够较好地提供一个比较实在的理论铺垫，也显示了作者在区域经济学上的专业知识素养和学术功底，具有较强的科研能力和对重要现实问题的分析能力。
该论文主要内容是对井冈山革命老区经济发展现实问题的研究，是一篇问题导向的学术论文。作者能从理论与实践的结合上进行现实描述和经验分析，文章的逻辑线索和框架结构清晰简洁，言之有物，比较接地气。论文所提出的政策建议具有现实的参考价值，对有些问题的分析也达到了一定的学术深度，例如，关于产业结构的多角度比较分析是较有新意的；关于老三区变新三区的讨论，并明确提出新三区建设必须始终坚持以增进老区人民福祉为出发点和归宿，也是非常有意义的。
当然，论文也有不足，例如，尽管由于研究对象的特殊性，难以找到相类似区域进行对比，但还是应尽可能选择某些条件相近的地区进行横向比较，以提高本文对所述问题进行研究的普遍性意义，而不仅仅只是一个孤立的特例。这样有助于进一步提升论文的学术含量和水平，例如将井冈山革命老区提升为可以涵盖国内甚至国外若干类似区域的某某类地区（区位劣势，历史独特，发展滞后，机遇显现）中的一个典型，进行类型特征研究，进而发现一些规律性现象和规范性判断原理，那就具有更高的学术价值了。这同时表明，周金堂的这篇论文所进行的研究是有学术拓展前景的，作者或者其他研究者可以在此基础上进行进一步的研究，形成一个有特色的研究集群。在这一意义上，可以认为该论文是具有创新性和启发性的。


金　碚
中国社会科学院学部委员
中国区域经济学会会长
2015年10月18日


序　　二

周金堂的博士学位论文《井冈山革命老区新世纪县域经济发展研究》，坚持以问题为导向，运用区域经济学和发展经济学的经典理论观点，结合国家实施的中部崛起战略，对井冈山革命老区的罗霄山区片区五县一市县域经济发展进行了实证性的研究。该论文选题新颖，内容充实，立足实际，致力于解决区域经济发展中的现实问题，具有较高的理论价值和实践价值，是一篇优秀的博士学位论文。
在充分总结区域经济学文献的基础上，论文对国内县域经济研究的理论、方法进行了总结，从发现问题入手，通过对问题产生的背景、原因的研究，分析了革命老区的要素禀赋、发展基础、规制现状、政策环境、矛盾困难、机遇潜力等，提出了解决问题的思路和对策。在我国县域经济研究领域本身基础比较薄弱，研究方式方法等还很不成熟成型的条件下，本文使用的研究方法和思路，对于区域经济学当中县域经济的研究，具有创新性和开拓性。论文的主要特点如下。
第一，注重县域经济发展的实证研究。通过对现实情况的总结，分析影响县域经济发展的主要因素。指出井冈山地区五县一市县域经济发展的主要影响因素是区位条件差、行政管理分割严重、县域管理制度安排不平衡以及县域之间协调发展缺少联动性，并通过数据分析对这些问题的产生原因进行了阐述，分析较为透彻，观点鲜明。
第二，注重区域发展的比较研究。论文重点对湖南、江西两省以及株洲、吉安和萍乡三市新世纪以来经济社会发展和实施统筹协调发展的情况与井冈山老区五县一市的发展进行了比较分析，得出的结论是:井冈山老区的新型工业化推进难度大，结构调整和产业升级困难多，转变发展方式压力大，扶贫开发任务重，红色、绿色资源开发有项目缺资金，人口素质和能力的提高与老区人力资源开发的实际不匹配等，这些结论很有启发性。
第三，注重理论联系实际提出政策建议。论文通过分析和论证，提出要把老区建设成为绿色、红色产业重点发展的示范区，后发优势整体释放的振兴发展区，和谐秀美的宜业、宜居、宜游的幸福区的构想，并提出以转变老区发展方式、调整产业结构为重心，把提高农村居民的收入和消费水平的政策措施落实到老区，通过完善制度安排来加快革命老区推进新型工业化的步伐等政策建议，具有可行性。
纵观全文，结构合理，逻辑清晰，论证充分，观点明确，表达准确，行文规范，体现了作者具有较为坚实的区域经济学理论基础和专门系统的专业知识，具有采用新方法和新信息独立进行科学研究的能力。同意通过论文评审。
论文的不足就是对我国条件相似的老区、山区、欠发达地区县域经济的类比型研究不够，建议作者通过对井冈山革命老区县域经济发展实践的提炼，进一步总结我国县域经济的发展规律，丰富县域经济的理论体系。

孙久文
中国区域科学协会理事长
中国人民大学教授、博士生导师
2015年10月21日

周金堂，江西省教育厅巡视员，博士、教授、研究员、博士生导师，中国井冈山干部学院原副院长、机关党委书记；曾担任中学、大学教师，大学团委书记,县委副书记，县人民政府县长，县委书记，县人大常委会主任，县人民武装部党委第一书记，大学党委副书记。先后在《求是》《人民日报》《光明日报》《经济日报》《经济管理》等报刊发表论文、调研报告等280多篇；出版学术专著（含与人合著）17部，主持国家社科基金项目和中组部、教育部、全国党建研究会等省部级科研课题39项;有多项社会科学研究成果获省部级以上奖励。2003年起，曾担任国家社科基金项目同行评议专家，石油化工管理干部学院客座教授，江西师范大学、江西农业大学、东华理工大学、赣南师范大学兼职教授、硕士生指导教师，包商银行博士后科研工作站博士生指导教师，中国区域经济学会副会长、县域经济专业委员会主任委员，全国党的建设研究会第五届理事会理事，中国中共文献研究会朱德思想生平研究分会副会长,中国区域科学协会常务理事, 江西井冈山精神研究会副会长，江西教育与经济社会发展研究智库理事长等。

引　言／001
　　第一节　研究背景及意义／003
　　第二节　国内外研究动态／009
　　第三节　研究的思路与方法／014
　　第四节　研究的主要框架与内容／016
　　第五节　研究的重点、难点、创新点与不足／018
第一章　县域经济发展的理论基础及区域战略与老区建设的关系／021
　　第一节　国外相关理论综述／023
　　第二节　国内区域经济战略与实践探索／037
　　第三节　相关理论及制度设计对县域经济的影响／045
　　第四节　五县一市区情的主要特点与特色／058
　　第五节　中部崛起战略与井冈山革命老区建设的关联／071
　　第六节　区域、省域经济发展对井冈山革命老区的影响／074
第二章　新世纪井冈山革命老区县域经济发展分析／081
　　第一节　五县一市所在省、地级市主要经济指标比较分析／083
　　第二节　五县一市新世纪县域经济发展现状分析／087
　　第三节　五县一市内部区域联动发展情况分析／093
第三章　五县一市县域经济发展存在的主要问题及制约因素分析／099
　　第一节　五县一市县域经济发展存在的主要问题／101
　　第二节　影响井冈山革命老区县域经济发展的制约因素分析／120
第四章　井冈山革命老区县域经济发展的机遇、潜力与后发优势／131
　　第一节　中央、省、地级市的重视与扶持力度正不断加大／133
　　第二节　定点帮扶、集中连片开发、先富帮后富气候的形成／141
　　第三节　老区人力资源的优势开始释放／148
　　第四节　后发优势的显现与结构调整作用的发挥／152
第五章　井冈山革命老区县域经济发展路径的选择／157
　　第一节　以红色文化开发为引领，做大做强现代服务业／159
　　第二节　以生态优势为依托，拓展农业发展新途径／167
　　第三节　以新型工业化为方向，带动、推动县域经济大发展／171
　　第四节　以新型城镇化为引擎，促进产城融合发展／174
　　第五节　以信息化为契机，提升县域经济综合竞争力／176
　　第六节　以区域联动为手段，推进县域经济互补、融合发展／178
　　第七节　以绿色化、可持续发展为导向，加强生态环境保护／180
第六章　振兴发展老区县域经济的对策与建议／183
　　第一节　转变发展方式、调整产业结构的重心移向老区／187
　　第二节　县域经济振兴发展与老区民生改善协调推进／191
　　第三节　深化改革设计、完善制度安排的重心转向老区／200
　　第四节　加强服务型政府建设，提高振兴发展工作的统筹协调性／203
　　第五节　注重总结发展新经验、新模式，开辟发展新途径／205
　　第六节　把握体制机制创新的时代性、协调性和全面性／209
结　语／215
　　第一节　建设新三区需要继续关注的几个问题／218
　　第二节　振兴发展的预期及其历史、现实价值与意义／225
参考文献／233
附　件／247
后　记／283