公共安全管理_王义保编_9787564645441

　　公共安全管理是一个年轻的学科，诞生于20世纪六七十年代，在我国的教学和研究更是刚刚起步。公共安全是实现社会和经济发展目标过程中一个重要的影响因素，公共安全管理是当前我国在新的安全形势下经济社会可持续发展的迫切需要。公共安全管理是公共管理的重要内容，是政府及相关公共组织在法律法规范围内，通过领导、指挥、沟通与协调等方法，为人们的生产、生活提供公共安全服务的活动。党的十八大以来总体国家安全观的提出，把公共安全的总体战略布局上升到改革开放以来从未有的高度，这意味着我国国家安全战略的重大调整，也昭示着公共安全管理从此成了一个更高层次的权利诉求或国家诉求，国家和社会越来越重视和加强公共安全管理事务。由此，公共安全管理的教育和教学日益显得重要。本教材正是顺应当前公共安全管理形势发展的需要，在现有的公共安全管理研究的基础上，系统化地构建公共安全管理理论体系，呈现给读者不同于目前同类多数教材体例和内容的一本全新教科书。
　　本教材的适用对象是公共安全管理、应急管理、行政管理、公共事业管理等相关专业的本科生、硕士生和公共管理专业硕士（MPA）以及其他有兴趣致力于公共安全管理领域学习、研究与工作的爱好者。通过对本教材的学习，读者可以了解公共安全管理所涉及的概念、特点和理论知识，理解新形势下公共安全管理的原则和理论基础，掌握相关公共安全管理的具体技能和处理方法，并能运用所学知识去分析和解决生活中的各种公共安全问题。
　　相比较当前的一些教科书，本教材的特点在于以下四个“新”：
　　一是理论新。2014年4月15日习近平总书记首次提出总体国家安全观，并首次系统提出“11种安全”，即构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。2017年10月党的十九大报告中就有关公共安全与应急管理工作进行了重要论述和部署。2018年4月国家应急管理部挂牌成立并进行了职能调整与改革。本教材在总结以往公共安全研究的理论基础上，适应当前国家安全体系建设的现实需要，构建了公共安全管理的横断交叉式理论体系，既可以深入浅出地概括总体国家安全观的科学理论，又可以具体解释每一项安全领域的前沿发展，这也使得教材更具有时代性和前沿性。
　　二是逻辑新。不同于国内外的其他教材，本教材按照公共安全管理原理的基本逻辑，从公共安全管理的“概述、历史发展、管理内容、管理组织、管理过程、预案管理、信息管理、科技管理、管理绩效”等九个方面进行展开，循序渐进地解释和分析公共安全管理的基础理论和基本技能。这种横断式理论体系应用于剖析目前绝大多数公共安全管理案例时，有利于在总结经验时补漏拾遗，在未来安全管理中实现开拓创新，并形成新的公共安全管理个案。本教材内容丰富、逻辑清晰、框架合理、理论深厚，反映了当前公共安全管理研究的最新面貌。
　　三是体例新。本教材的每一章均按照“学习目标、案例引入、正文内容、特别提示、同步思考题、延伸阅读书目”的体例编写.这样既能避免开篇就对深奥单调的理论知识进行阐述，又能启发学生理论联系实际，带着问题思考学习内容，从而取得更好的教学效果。每一章首先明确学习目标，通过了解典型的公共安全管理案例，引导学生从鲜活的案例中学习经验、拓宽思路，在案例研讨中完成主要理论内容的吸收和应用；在特别提示的总结下，把课后同步思考题融会贯通，并结合兴趣进行进一步延伸阅读，从而提升公共安全管理的理论水平和实践技能。这样的编写安排既有利于培养学生独立思考、灵活应用和开拓创新的安全管理能力，又有助于学生在未来工作中观察、分析和独立解决生疏的问题。
　　四是理念新。本教材重在灌输新理念，让学生具备公共安全管理的开拓创新能力。首先，把握“以不变应万变”的理念，全书以“概述、历史、内容、主体、过程、预案、信息、科技、绩效”的理论体系，剖析公共安全管理的基本规律，让学生掌握扎实的基本理论迎接瞬间万变的公共安全应急管理。其次，把握“突出实用、兼顾理论”的理念，每章通过案例介绍注重对公共安全管理理论的传授和学习，激发学生探究知识和真理的积极性，提高学生未来公共安全管理的职业敏锐性。最后，把握“科研促进教学”的理念，把公共安全管理最新的理念、理论和方法及时引入教材，例如“风险社会”“网络治理”“智能管理”等前沿知识，有利于开展研究型教学、研讨式教学的改革，从而使学生拓宽视野、提升创新能力，令学生终身受益。

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