本教材以行政法和行政诉讼法的理论与实务问题为核心，把行政法和行政诉讼法有机结合在一起，通过案例分析，把行政法和行政诉讼法的理论与实务问题贯通起来阐述清楚，使实体法和程序法互相配合，增进学生对相关知识的理解。

王学辉：男，四川南充人，西南政法大学二级教授，行政法专业和监察法专业博士研究生导师。兼任中国法学会行政法学研究会常务理事，中国行为法学会常务理事，重庆市行政法学研究会副会长，重庆市人民政府立法咨询委员。研究方向为行政法与行政诉讼法、法制政府建设、监察法。主持国家社会科学基金项目2项，主持司法部项目1项，主持重庆市社会科学规划重大应用项目1项，主持最高人民法院执行重大项目1项，主持重庆市科委重大项目1项。曾获国家级优秀教学成果奖二等奖1项、重庆市人民政府优秀教学成果奖一等奖2项、中国法学会优秀论文二等奖2项。出版学术专著8部，发表学术论文80多篇。

导 论 1
第一讲 行政法学的基础概念分析 7
第一节 行政、行政权与行政法概念研究综述 7
第二节 行政、行政权与行政法概念界定的前提梳理 12
第三节 行政、行政权与行政法的概念分析 16
第二讲 行政法治的构成原则及其司法适用 23
第一节 行政法治的构成原则 23
第二节 职权法定原则的司法适用 28
第三节 比例原则的司法适用 32
第四节 正当程序原则及其司法适用 36
第五节 诚信原则的司法适用 40
第三讲 2018年机构改革后对行政主体理论的影响 45
第一节 行政主体的理论内涵 46
第二节 行政主体的新型种类 51
第三节 行政主体的权力来源 55
第四节 行政法律责任的归属 58
第四讲 行政行为理论及其突破 64
第一节 行政行为理论的缘起 64
第二节 行政行为理论在我国的发展历程 69
第三节 对行政行为理论的反思 72
第四节 行政行为理论的发展与完善 79
第五讲 行政程序及其法典化 83
第一节 行政程序的基本问题 83
第二节 行政程序原则和制度的理解与运用 87
第三节 行政程序法典化 93
第六讲 行政立法与其他规范性文件 100
第一节 行政立法与其他规范性文件研究综述 100
第二节 行政立法权限分配方式——以行政法规为对象 103
第三节 行政立法的合法性判断 105
第四节 其他规范性文件内部效力的外溢性问题 109
第七讲 行政法律责任 113
第一节 行政法律责任的一般理论 113
第二节 行政法律责任承担之政务处分问题 119
第三节 行政相对人对法律责任的承担 122
第八讲 行政复议的改革与发展 130
第一节 行政复议制度的结构变迁及功能定位 131
第二节 行政复议制度的改革 138
第三节 行政复议制度的发展 145
第九讲 行政赔偿制度 153
第一节 行政赔偿责任的性质 153
第二节 行政赔偿的归责原则 157
第三节 行政赔偿范围的拓展 161
第十讲 行政诉讼的功能定位与诉讼类型 170
第一节 学界关于行政诉讼功能的研究综述 171
第二节 行政诉讼功能模式与诉讼类型 175
第三节 我国行政诉讼功能的实践要求 181
第十一讲 行政诉讼受案范围及其发展 189
第一节 行政诉讼受案范围研究综述 189
第二节 行政诉讼受案范围规定之理解与适用 191
第三节 行政诉讼受案范围的判断标准 196
第十二讲 行政诉讼当事人资格及其判断标准 206
第一节 行政诉讼当事人能力及其判断 207
第二节 行政诉讼原告 213
第三节 行政诉讼被告行政诉讼 217
第四节 行政诉讼第三人行政诉讼 221
第十三讲 行政机关负责人出庭应诉制度 227
第一节 行政机关负责人出庭应诉制度的历史变迁 227
第二节 对行政机关负责人出庭应诉制度的规范分析 229
第三节 行政机关负责人出庭应诉制度的功能 233
第十四讲 行政协议制度 242
第一节 行政协议的定位与适用范围 243
第二节 行政协议的识别标准 245
第三节 行政协议的无效和可撤销 249
第四节 行政协议的单方变更与解除 258
第十五讲 行政诉讼证据及举证责任分配 264
第一节 行政诉讼法定证据 264
第二节 行政诉讼举证责任分配 268
第十六讲 一并审理相关民事争议制度 279
第一节 一并审理相关民事争议制度的溯源和立法目的 279
第二节 对一并审理相关民事争议制度的规范解读 281
第三节 一并审理相关民事争议制度存在的问题及完善建议 286
第十七讲 行政规范性文件附带审查制度 292
第一节 行政规范性文件附带审查制度的基础 292
第二节 司法裁判中行政规范性文件附带审查的范围 297
第十八讲 行政裁判的执行与改革 309
第一节 学界关于行政裁判的执行与改革的研究综述 309
第二节 行政裁判中给付内容与判决类型的关系 316
第三节 行政裁判中“给付内容明确”的判断 320
第四节 以行政机关为执行对象的行政裁判“执行难” 324