新时代我国国土空间规划体系正在逐步建立完善，市县国土空间总体规划是其中承上启下的重要组成部分。本书立足“多规合一”背景要求，对市县国土空间总体规划的作用和特点、编制要求、理论逻辑和方法体系进行解析，并围绕如何科学合理地编制市县国土空间总体规划，从总体规划编制概述、规划依据和基础评价评估、重大专题研究、分类空间规划和底线管控、空间方案集成与总体统筹、规划传导与实施保障、规划成果制作与表达、规划工作阶段和组织等方面进行系统阐述和分析，以期为市县国土空间总体规划编制工作提供基本参考。

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1996 年7 月，毕业于清华大学建筑学院建筑学专业，获得学士学位，1999 年7月，毕业于清华大学建筑学院城市规划与设计专业，获得工学硕士学位1999 年8月至今，在北京清华同衡规划设计研究院有限公司（原北京清华城市规划设计研究院）工作，历任所长、中心主任、副院长等职务，现在担任北京清华同衡规划设计研究院副院长兼西北分院、河南分院院长。扎根规划行业23 年，长期负责清华同衡国土空间规划、区域规划和城镇化领域的研究和实践工作。国土空间规划荣获自然资源部国土空间规划行业科技领军人才。并兼任海淀区十七届人大财政经济委员会委员，中国城市规划学会总体规划专业委员会委员，中国城市规划协会专家库成员，自然资源部智慧人居环境与空间规划治理技术创新中心副主任，广东省国土空间规划协会和国土空间生态修复协会副会长，河南省土地学会副理事长，河南省国土空间规划智库专家委员会委员，北京城市规划学会国土空间规划研究中心专家，清华大学中国新型城镇化研究院和清华大学城市治理与可持续发展研究院研究员

目录
序
前言
第一章 总体规划编制概述 1
一、我国国土空间规划体系的建立 1
二、市县国土空间总体规划的地位与使命 4
三、市县国土空间总体规划编制的基本要求 10
四、市县国土空间总体规划编制的内容、流程和基本方法 14
第二章 规划依据和基础评价评估 22
一、内容框架和知识点导引 22
二、规划依据梳理与上位要求对接 22
三、资源环境承载能力与国土空间开发适宜性评价 24
四、国土空间开发保护现状评估 37
五、规划实施情况评估与灾害风险评估 38
第三章 重大专题研究（上） 46
一、内容框架和知识点导引 46
二、基于特色禀赋与区域条件的发展定位、目标与战略 46
三、基于生态优先与绿色发展的生态空间引导 56
四、基于历史文化保护传承的文化空间引导 65
五、基于高质量发展导向的产业空间引导 73
六、基于新型城镇化导向的城镇村体系布局引导 78
七、基于城乡统筹与乡村振兴导向的乡村空间引导 89
第四章 重大专题研究（下） 99
一、内容框架和知识点导引 99
二、基于高质量发展导向的建设用地节约集约利用 99
三、基于全域统筹的国土综合整治 107
四、基于生活圈构建的城乡公共服务体系 112
五、基于全域一体化的综合交通体系 125
六、基于集约高效导向的市政基础设施支撑体系 138
七、基于安全韧性理念的综合防灾体系 147
第五章 分类空间规划和底线管控 153
一、内容框架和知识点导引 153
二、生态空间规划和底线管控 155
三、农业空间规划和底线管控 163
四、城镇空间规划和底线管控 174
五、历史文化与魅力空间规划管控 184
第六章 空间方案集成与总体统筹 197
一、内容框架和知识点导引 197
二、现状问题识别与发展条件研判 198
三、规划目标与指标体系 204
四、矛盾冲突协调重点及其空间要求 206
五、空间格局优化与分区用途管控 210
六、资源配置优化与用地结构调整 218
七、中心城区布局优化和更新提质 224
第七章 规划传导与实施保障 244
一、内容框架和知识点导引 244
二、构建立体化规划传导管控体系 244
三、搭建国土空间规划“一张图”系统 251
四、统筹制定近期行动计划 253
五、建立健全规划实施保障机制 253
第八章 规划成果制作与表达 255
一、内容框架和知识点导引 255
二、规划文本和附表 255
三、规划图件 260
四、规划说明 262
五、数据库 263
第九章 规划工作阶段与组织 265
一、内容框架和知识点导引 265
二、市县国土空间总体规划编制的工作过程 265
三、规划编制前期准备与动员工作 267
四、现场调研、座谈访谈与资料收集 267
五、基础底图处理与制作 271
六、规划全过程公众参与 274
七、规划上下和左右协同 275
八、各阶段规划汇报要求 278
九、规划成果公示、审查与报批 278
十、国土空间规划城市体检评估 279
十一、规划实施监测预警与规划修改 284
第十章 总结与展望 286
一、新形势下市县国土空间总体规划的传承与转变 286
二、面向未来市县国土空间总体规划的改革创新展望 290
附录 292
一、课程安排与学习样例 292
二、双评价基础资料收集清单 296
三、市县国土空间总体规划主题座谈会提纲 298
四、市级国土空间总体规划调研主要资料清单 305
五、市县国土空间总体规划文本框架参考指引 314
六、各阶段规划报审材料清单指引 316
七、附彩图 317