自组织诞生之日起，助推组织目标达成的绩效考核活动便以各种形式存在并发挥着重要作用。对于企业组织，由于其具有明确的市场行为目标和丰富的商业实践活动，它的绩效考核内容和绩效考核方法得以持续性发展，形成了日益优化完善的绩效考核体系。作为市场经济发展的必要补充，政府组织的职能展现及其管理效能的提高已备受各界关注。其中，对于政府部门及其工作人员进行绩效考核，是政府做好“守夜人”的关键环节。
纵观国内外政府绩效考核的实践历程，自古至今均有较多卓有成效的具体做法，不同历史阶段的政府绩效考核也各具特点，且具有一定的传承性。同时，一个值得注意的现象是政府绩效考核受到企业绩效考核思想的重要影响，并吸收了企业绩效考核过程中较为成功的实践方法和有效工具，这些做法对于完善政府绩效考核体系都具有重要的推动作用。
伴随着中国政府职能转变和政府机构改革的进行，尤其是十八大以来新一届中央领导班子对政府绩效考核提出的新要求，我们发现政府绩效考核的效果与新的要求相比尚有较大差距，在考核主体、考核周期、考核指标、考核流程以及考核结果应用等方面都存在着不少值得优化的问题，这些问题就不同的被考核对象还会有各异的表现。现阶段我国的政府绩效考核，在个体层面，被考核对象涉及领导干部、公务员等；在组织和团队层面，被考核对象则涉及政府部门、领导班子、政府重大项目、社区居委会等。考核种类多、内容多，涉及的部门和人员广，考核复杂，简单地照搬企业、国外政府或以往传统的绩效考核相关理论与做法，往往会在实践应用中形成偏差。
因此，很有必要专门以我国政府的管理特点为基础，较深入地研究我国政府各类绩效考核的方法、体系和流程。本书正是基于此种目的，结合作者多年来在政府绩效考核领域的持续性研究成果，以及在全国十多个省市的政府绩效考核咨询服务实践，首先对政府相关部门及其人员进行分层分类，并基于中国政府的管理特色，提出了紧密结合中国政府绩效考核实践的“三九绩效考核法”。以“三九绩效考核法”为主线和统领，本书对政府部门、领导班子和领导干部、公务员、党风廉政建设责任制、政府重大项目以及社区居委会的绩效考核在操作实施层面给出具体建议。
本书比较重视政府绩效考核与信息化建设的结合，以相关理论和制度为依托，以信息化为抓手，针对每一类政府绩效考核提出相应的科学完整的绩效考核解决方案。本书试图在政府绩效考核领域兼顾理论创新与实践操作，对中国政府绩效考核的各种类型进行历史回顾、现状和问题研判，并以实践案例解析形成有价值的工作手册，从而既方便政府机构和相关学者学习参考，又可指导政府部门及其管理人员按照本书提供的方法、程序进行具体的操作实践。
本书由马利君、王效俐、甄杰共同编写。在撰写过程中，得到了复旦大学戴伟辉副教授、上海市委组织部信息处窦忠秋博士的热情指导和帮助，同济大学的昝品、俞一斌、陈瑾和张露等同仁参与了本书的校对工作，清华大学出版社的崔伟女士在出版过程中尽了不少心思，在此对他们表示衷心的感谢！同时，也恳请广大同仁和实践工作者对本书疏漏之处给予批评指正。
同济大学管理科学研究所
王效俐
2014年7月于同济大厦
（4）党廉政建设责任制考核
党风廉政建设责任制考核的目的是为了评估管内政府机关部门、下一级政府的领导班子和领导干部的党风廉政建设责任制履行情况，以此提升领导班子和领导干部的廉洁自律意识，及其所在单位的党风廉政建设水平。党风廉政建设责任制考核由纪委牵头负责。
党风廉政建设责任制考核因所属的政府级别不同，被考核对象也不同。如针对省级政府，党风廉政建设责任制考核的对象应包括省级政府部门（厅委办局）、各市级政府的领导班子和领导干部；针对市级政府，党风廉政建设责任制考核的对象应包括市级政府部门（委办局）、各区县级政府的领导班子和领导干部；针对区县级政府，党风廉政建设责任制考核的对象应包括区县级政府部门（委办局）、各乡镇、街道的领导班子和领导干部等。
党风廉政建设责任制考核的考核指标多由各地方政府结合本区域的实际情况设置，没有统一的规定，但总的来说会围绕行政审批、资金监管、重点工作和重大项目监控，以及干部管理等方面进行设置。
（5）重大项目督查考核
重大项目督查考核的目的是为了评估管内政府机关部门、下一级政府所负责的各类重大项目的推进和完成情况，以此提升政府项目管理的科学化水平和项目建设的群众满意度。重大项目督查考核往往由发改委、政府办或专门成立的重大项目管理办公室牵头负责。
重大项目督查考核因所属的政府级别不同，被考核对象也不同。如针对省级政府，重大项目督查考核的对象应包括承担重大项目的省级政府部门（厅委办局）、各市级政府；针对市级政府，重大项目督查考核的对象应包括承担重大项目的市级政府部门（委办局）、各区县级政府；针对区县级政府，重大项目督查考核的对象应包括承担重大项目的区县级政府部门f委办局）、各乡镇、街道。
重大项目督查考核的绩效考核指标多由各地方政府根据本区域的重大项目设置，多围绕项目的建设时间、完成质量、投资额度、项目成本、经济效益、社会效益和群众满意度等进行设置。
（6）社区居委会考核
社区居委会考核的目的是为了评估社区居委会的党建工作、社区管理和服务质量，以此提升社区居委会的党建水平、社区管理和服务水平，以乃群众满意度等。社区居委会考核由乡镇、街道的政府部门牵头负责。
社区居委会考核的被考核对象即为乡镇、街道所辖的社区居委会和农村居委会。
社区居委会考核的绩效考核指标一般由乡镇、街道根据当地的情况而设，多围绕社区党建、社区管理和社区服务。
2．不同类别绩效考核之间的关系
政府部门考核、领导班子和领导干部考核、公务员考核、党风廉政建设责任制考核、重大目督查考核和社区居委会考核，以上六类考核之间有一定的关系。
从绩效和绩效考核的分层角度看，政府部门考核属于组织绩效考核或团队绩效考核，领导班子考核属于团队绩效考核，领导干部考核和公务员考核属于个人绩效考核，党风廉政建设责任制考核由于针对的被考核对象不同可分属于团队绩效考核和个人绩效考核，重大项目督查考核属于团队绩效考核，社区居委会考核属于团队绩效考核（见表1—2）。
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