《文化行政学原理》紧密结合中国文化体制改革的实践，汲取国内外文化行政研究的最新成果，系统地阐述了文化行政环境、职能、权力、体制与组织、运行、领导、人事、心理、财务、机关、效率、立法、伦理和发展等文化行政学的基本理论，阐明了文化行政转型的问题。
　　本书内容丰富，体例新颖，每章后面设有阅读材料和思考题，以便读者联系实际进行思考，加深对相关概念和原理的理解和掌握。

　　本书可作为普通高等院校文化产业管理专业和其他相关专业的教材使用，也可作为文化产业从业人员的培训用书和参考读物。

　　文化行政学一类的著作和教材目前国内少之又少。一方面，对文化管理和文化管理研究的重视是近些年来才出现的事情；另一方面，文化管理的学科归属一直是一个令人头疼的学术问题。本书力图在文化行政管理的基本理论方面有所贡献。本书的写作正值我国文化体制改革不断推进之时，因而也力图为文化体制改革探索学理上的支撑。
　　文化行政学的基础研究是一个需要继续深化的领域。不继续深化，文化管理便只能停留在经验管理的时代，文化管理研究只能停留在具体问题研究的时代，而文化管理专业也难以找到自己的学科归属。近年来，随着我国文化体制改革的进展，有关文化体制改革的研究成果日渐增多，但是从学科建设层面对文化行政理论的研究成果还不多。系统地研究文化行政学科理论，构建文化行政学，是一项长期的研究任务。考虑到目前学术研究和专业教学的需要，作者努力理清有关文化行政的基本理论，作为相关学者深入研究的一个参照，抛砖引玉，并以此求得同行学者和广大读者的批评指正，以利于进一步推动这个方面的研究。
　　在《公共文化行政学》基础上，本书篇幅上有较大扩充，增加10万多字内容，增补第八章“文化行政人事”、第九章“文化行政心理”和第十一章“文化行政机关”，并在每章后面设有阅读材料和思考题，以便读者联系实际进行思考，加深对相关概念和原理的理解和掌握。
　　本书在写作过程中，参阅了许多专家和学者的著作和文章，汲取了很多颇有见地的观点，在此谨致谢忱。同时，上海交通大学胡惠林教授和清华大学出版社杜春杰、王威老师为本书出版付出了辛勤的汗水，在此深表谢意。
　　
　　
　　 凌金铸
　　 2014年2月于上海交通大学

第一章 绪论1
本章学习目标1
第一节 行政的含义1
第二节 文化行政的含义3
　　一、文化3
　　二、文化行政4
第三节 文化行政学8
　　一、学科范畴8
　　二、研究方法10
　　三、研究意义10
本章小结11
综合练习12
推荐阅读资料12
阅读材料13
第二章 文化行政环境17
本章学习目标17
第一节 概述17
　　一、文化行政环境的含义17
　　二、文化行政环境的特征18
第二节 文化行政环境的内容18
　　一、政治环境18
　　二、经济环境19
　　三、文化环境19
　　四、历史环境20
　　五、自然环境20
　　六、国际环境20
第三节 中国文化行政环境的形成21
　　一、历史环境21
　　二、政治环境22
　　三、经济环境23
第四节 中国文化行政环境的变化25
　　一、政治环境25
　　二、经济环境26
　　三、文化环境26
　　四、技术环境27
本章小结28
综合练习28
推荐阅读资料29
阅读材料29
第三章 文化行政职能31
本章学习目标31
第一节 概述31
　　一、文化行政职能的含义31
　　二、文化行政职能的特点32
　　三、文化行政职能的意义33
第二节 文化行政职能的类型34
　　一、基本职能34
　　二、运行职能35
第三节 文化行政的职能模式37
　　一、单一型文化行政职能模式37
　　二、复合型文化行政职能模式38
第四节 引导型文化行政职能模式42
　　一、引导型文化行政职能模式的含义42
　　二、引导型文化行政职能模式的特点42
　　三、引导型文化行政职能模式的内容43
　　四、引导型文化行政职能模式的实质46
第五节 非政府组织的作用48
　　一、非政府组织的含义48
　　二、非政府组织的特点48
　　三、非政府组织的价值49
本章小结50
综合练习51
推荐阅读资料52
阅读材料52
第四章 文化行政权力56
本章学习目标56
第一节 概述57
　　一、文化行政权力的含义57
　　二、文化行政权力的特征58
第二节 文化行政权力结构59
　　一、文化行政权力结构的含义59
　　二、文化行政权力结构的分类60
第三节 文化行政权力体制63
　　一、文化行政权力体制的含义63
　　二、文化行政权力体制的分类63
第四节 文化行政权力行使66
　　一、文化行政权力行使的基础66
　　二、文化行政权力行使的程度68
第五节 文化行政权力分配与授权69
　　一、文化行政权力分配69
　　二、文化行政权力授权70
本章小结72
综合练习73
推荐阅读资料73
阅读材料74
第五章 文化行政体制与组织76
本章学习目标76
第一节 文化行政体制76
　　一、文化行政体制的含义76
　　二、文化行政体制的特点77
第二节 文化行政组织79
　　一、文化行政组织的含义79
　　二、文化行政组织的目标80
　　三、文化行政组织的设计原则81
　　四、文化行政组织的类型82
　　五、文化行政组织的结构83
　　六、文化行政组织的组织气候86
　　七、文化行政组织的冲突87
第三节 我国文化行政组织的结构88
　　一、我国文化行政组织的来源88
　　二、我国政府系统的文化组织91
　　三、被授权的组织和被委托的组织104
本章小结114
综合练习115
推荐阅读资料115
阅读材料116
第六章 文化行政运行119
本章学习目标119
第一节 文化行政决策119
　　一、概述120
　　二、文化行政决策过程123
　　三、文化行政决策方法124
　　四、文化行政决策信息125
　　五、文化行政决策的信息化127
　　六、影响文化行政决策的因素129
　　七、特殊条件下的文化行政决策130
第二节 文化行政实施131
　　一、概述131
　　二、文化行政实施过程133
第三节 文化行政监督134
本章小结136
综合练习138
推荐阅读资料138
阅读材料139
第七章 文化行政领导142
本章学习目标142
第一节 概述142
　　一、领导的含义142
　　二、文化行政领导的含义143
　　三、文化行政领导活动的要素144
　　四、文化行政领导活动的基本关系145
　　五、文化行政领导权力146
　　六、文化行政领导的特征146
　　七、文化行政领导的作用147
　　八、文化行政领导的独特性148
第二节 文化行政领导结构150
　　一、正式结构150
　　二、非正式结构151
第三节 文化行政领导过程152
　　一、文化行政领导过程的含义152
　　二、文化行政过程中的领导艺术153
　　三、文化行政过程中的协调156
第四节 文化行政领导类型158
　　一、文化行政领导方式158
　　二、文化行政领导类型160
第五节 文化行政领导活动内容161
本章小结162
综合练习163
推荐阅读资料164
阅读材料164
第八章 文化行政人事167
本章学习目标167
第一节 概述167
　　一、文化行政人事的概念167
　　二、文化行政人事的作用168
　　三、文化行政人事的原则169
第二节 人事行政制度的发展171
　　一、中国人事行政制度的传统172
　　二、西方文官制度的特征174
　　三、我国公务员制度的建立176
第三节 我国公务员的管理制度177
　　一、录用制度177
　　二、培训制度178
　　三、考核制度178
　　四、奖惩制度179
　　五、工资制度180
　　六、交流与回避制度181
　　七、人事分类制度182
　　八、职务制度183
　　九、辞职与退休制度184
　　十、申诉与控告制度186
本章小结186
综合练习187
推荐阅读资料188
阅读材料188
第九章 文化行政心理193
本章学习目标193
第一节 概述193
第二节 文化行政个体心理195
　　一、文化行政个体心理的含义195
　　二、文化行政个体的心理挫折199
　　三、文化行政个体的角色冲突200
第三节 文化行政组织心理201
　　一、文化行政组织的心理需求201
　　二、文化行政组织的心理供应202
　　三、文化行政组织规范的影响203
　　四、抵制组织变革的心理204
　　五、文化行政组织与个体的心理冲突206
本章小结206
综合练习208
推荐阅读资料208
阅读材料209
第十章 文化财务行政212
本章学习目标212
第一节 概述212
　　一、文化财务行政的含义212
　　二、文化财务行政的职能214
　　三、文化财务行政的作用215
第二节 公共文化财政支出215
　　一、公共文化财政支出的含义215
　　二、公共文化财政支出结构调整和优化217
　　三、公共文化财政支出的效益评估220
第三节 国有文化资产管理221
　　一、国有文化资产的概念221
　　二、国有文化资产的特点222
　　三、国有文化资产管理的实践223
第四节 文化财务会计管理225
　　一、文化财务会计管理的含义225
　　二、文化财务会计管理的内容226
本章小结227
综合练习228
推荐阅读资料229
阅读材料229
第十一章 文化行政机关232
本章学习目标232
第一节 概述232
　　一、文化行政机关的含义232
　　二、文化行政机关的作用233
　　三、文化行政机关的原则234
　　四、文化行政机关的职能235
第二节 文化行政机关管理内容236
　　一、文书档案管理237
　　二、会议管理240
　　三、环境管理242
第三节 文化行政机关管理创新242
　　一、机构设置创新243
　　二、人员管理创新244
　　三、办公手段创新244
本章小结244
综合练习245
推荐阅读资料246
阅读材料246
第十二章 文化行政效率250
本章学习目标250
第一节 概述250
　　一、文化行政效率的概念250
　　二、文化行政效率的构成251
　　三、影响文化行政效率的要素252
　　四、文化行政效率的意义253
　　五、文化行政的公平目标253
第二节 文化行政绩效管理254
　　一、文化行政绩效管理的含义254
　　二、文化行政绩效评估的类型255
　　三、文化行政绩效评估的原则256
　　四、文化行政绩效评估的步骤257
　　五、文化行政绩效评估的方法259
　　六、文化行政绩效评估的作用260
第三节 公共文化服务的绩效评估261
　　一、公共文化服务绩效评估的原则261
　　二、公共文化服务指数262
　　三、公共文化服务绩效评估模式263
本章小结265
综合练习266
推荐阅读资料266
阅读材料267
第十三章 文化行政立法271
本章学习目标271
第一节 概述271
　　一、文化行政立法的含义271
　　二、文化行政立法的特点272
　　三、文化行政立法的类型272
　　四、文化行政立法的原则274
　　五、文化行政立法的作用275
第二节 文化行政立法主体276
第三节 文化行政立法效力277
　　一、文化行政立法的效力等级277
　　二、文化行政立法的效力范围277
第四节 文化行政立法程序278
　　一、立项278
　　二、起草278
　　三、征求意见279
　　四、审查279
　　五、通过279
　　六、签署280
　　七、发布280
　　八、备案280
第五节 文化行政立法监督280
　　一、立法机关监督281
　　二、司法机关监督281
　　三、行政机关监督281
第六节 我国文化行政立法状况282
　　一、文化立法的基本线索282
　　二、文化立法的体系283
　　三、几部重要的文化行政法规和规章284
本章小结298
综合练习299
推荐阅读资料300
阅读材料300
第十四章 文化行政伦理303
本章学习目标303
第一节 概述303
　　一、文化行政伦理的含义303
　　二、文化行政伦理的特征305
　　三、文化行政伦理的目标306
　　四、文化行政伦理的作用307
第二节 文化行政组织伦理308
　　一、文化行政组织伦理的含义308
　　二、文化行政伦理的构建308
第三节 文化行政人员个体伦理311
　　一、文化行政人员的义务与责任311
　　二、文化行政人员的自律313
本章小结316
综合练习318
推荐阅读资料318
阅读材料319
第十五章 文化行政发展322
本章学习目标322
第一节 概述322
　　一、文化行政发展的含义322
　　二、文化行政发展的原则323
　　三、文化行政发展模式324
第二节 文化行政改革的动力及途径325
　　一、文化体制改革的内容325
　　二、文化体制改革的制约与推动因素329
第三节 中国文化行政的发展331
　　一、计划文化体制的形成与特点332
　　二、文化体制改革的动因336
　　三、文化体制改革的路径依赖343
第四节 文化行政转型346
本章小结355
综合练习356
推荐阅读资料357
阅读材料357
主要参考书目362